Noruega suspende novas conexões de data centers à rede elétrica e prepara licença para o setor
Operadora Statnett congela reservas de capacidade até agosto de 2027; pedidos de data centers somam mais do que o pico de consumo do país, e governo quer criar licença para o setor.
A Noruega, um dos destinos preferidos de data centers na Europa por causa da energia limpa e barata das hidrelétricas, decidiu frear a corrida. Nesta segunda-feira (9), a Statnett, estatal que opera a rede de transmissão do país, suspendeu temporariamente novas reservas de capacidade elétrica para data centers. No mesmo dia, o governo norueguês anunciou que pretende criar um sistema de licenças para instalar e operar esse tipo de empreendimento.
A pausa deve durar no máximo até 1º de agosto de 2027. Nesse período, a Statnett quer definir regras técnicas específicas para a conexão desses centros à rede, que ainda precisarão passar por consulta pública e pela aprovação da RME, a autoridade reguladora de energia da Noruega.
O tamanho da fila
Os números divulgados pela Statnett explicam a decisão. Hoje, 800 megawatts (MW) de data centers estão ligados à rede norueguesa. Outros 4.200 MW já têm capacidade reservada, 9.100 MW esperam na fila e ainda há pedidos de conexão que somam mais 18.000 MW. Para comparar, o pico de consumo de eletricidade de toda a Noruega fica pouco acima de 25.000 MW.
Ou seja, se tudo o que foi pedido saísse do papel, os data centers sozinhos poderiam demandar mais potência do que o país inteiro consome hoje no momento de maior uso. Segundo a emissora pública NRK, os data centers noruegueses consumiram 3,2 terawatts-hora no ano passado, quatro vezes mais do que três anos antes, de acordo com um relatório da consultoria Menon Economics apresentado pelo governo em outubro.
O que muda na prática
A medida congela novas reservas de capacidade e a análise de novos pedidos de aprovação técnica das instalações, exigida pelas normas de operação do sistema elétrico antes que uma unidade entre em funcionamento. Também ficam parados os pedidos já recebidos de projetos que se ligariam diretamente à rede de 420 quilovolts, a de maior tensão do país.
A Statnett afirma que não se trata de uma proibição geral. Data centers que já estão conectados não são afetados, e projetos que já tiveram os requisitos técnicos aprovados poderão se ligar à rede. Pedidos em análise para instalações na rede regional com início de operação próximo continuam andando, e a empresa diz que pode avaliar alguns projetos menores previstos para antes de agosto de 2027. A operadora também afirma que a capacidade disponível não será repassada a outros clientes se isso prejudicar data centers que estão à frente na fila.
Por que data centers preocupam a rede
O argumento da Statnett é técnico. Segundo a empresa, data centers se comportam de forma diferente da grande indústria tradicional: podem ter variações de consumo grandes e muito rápidas, carga controlada por software e mais sensibilidade a perturbações na rede. "Data centers representam grandes volumes de capacidade e têm características técnicas de grande importância para uma operação segura e estável do sistema", disse Peer Olav Østli, diretor de operação do sistema e mercado da Statnett, em comunicado.
Entre as exigências em estudo estão regras sobre quando um data center não pode se desligar da rede durante uma falha, sobre a velocidade com que pode aumentar ou reduzir o consumo e sobre requisitos que diminuam o risco de oscilações na rede. A empresa diz que pretende alinhar as regras às de outras operadoras nórdicas e da ENTSO-E, a associação europeia de operadores de transmissão, e que, no futuro, os data centers também podem ajudar a equilibrar o sistema.
Governo quer licença e prioridade para uso "socialmente útil"
Em anúncio conjunto dos ministérios da Digitalização e da Energia, o governo norueguês disse que quer um crescimento "controlado" do setor e que vai estudar uma licença obrigatória para data centers novos e existentes, com regras de transição. Entre as condições avaliadas estão requisitos ligados à segurança digital, à preparação para emergências e à oferta de capacidade de processamento para inteligência artificial na Noruega, nos países nórdicos e na Europa. O governo também afirmou que data centers dedicados a criptomoedas não serão considerados de utilidade social.
"Não é desejável nem possível construir o suficiente para cobrir a demanda de energia que vem de data centers que querem se instalar na Noruega", disse o ministro da Energia, Terje Aasland. O ministro da Digitalização, Torgeir Micaelsen, afirmou que o país precisa dos centros que tragam mais benefício à sociedade.
Por enquanto, o pacote é um conjunto de intenções, não de regras prontas. Nada foi enviado para consulta pública, e a previsão é apresentar os princípios do sistema de licenças no segundo semestre de 2027, segundo o jornal Finansavisen. O governo também disse que vai mudar regulamentos para que a Statnett possa impor condições de conexão, estudar modelos de participação estatal em projetos considerados estratégicos e discutir com a indústria a construção de geração própria, como usinas a gás com captura de carbono e eólicas no mar.
Debate político
O tema virou disputa política no país neste segundo semestre. Na semana passada, o Parlamento norueguês rejeitou um pedido de urgência de partidos como Rødt, SV, MDG, KrF e o Partido do Centro para suspender a distribuição de energia a data centers; a proposta ainda será analisada na comissão de energia e meio ambiente. À NRK, representantes do Rødt e do MDG criticaram as medidas desta segunda por não chegarem a uma suspensão completa.
O caso norueguês mostra um dilema que aparece em vários países que disputam projetos de infraestrutura para IA: atrair investimentos bilionários sem comprometer a segurança da rede elétrica nem a energia disponível para o restante da economia.
Sede da Statnett, operadora da rede de transmissão de energia da Noruega, em Oslo, em abril de 2020. Foto: Olav Helland, via Wikimedia Commons (CC BY-SA 4.0).
